2016年我市人社工作的总体要求：全面学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国、全省人社工作会议和市委十届七次、八次全会精神，按照市委市政府部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应新常态，以促进民生幸福、服务创新驱动为根本任务，促改革、补短板、兜底线、防风险，推动“十三五”时期全市人社事业发展实现良好开局，为广州国家中心城市建设全面上水平作出新贡献。
一、大力促进就业创业
（一）完成好就业目标任务。实现全年城镇新增就业20万人，城镇失业人员再就业人数15万人，就业困难人员实现再就业人数8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭高校毕业生就业率100%；扶持创业2.5万人，举办300场次就业专场招聘会。
（二）完善积极的就业创业政策体系。健全就业目标责任考评制度，开展就业目标责任制考核工作，强化政府促进就业责任。推动就业专项资金使用管理办法等政策出台，加强资金监督管理。修订就业失业人员档案管理、社区岗位就业补贴、创业（孵化）基地认定管理等办法。
（三）抓好重点群体的就业帮扶。以高校毕业生、城镇就业困难群体、本市农村劳动力为重点对象，积极开展公共就业援助和服务。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，开展政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高等学校毕业生就业工作。继续推进“就业携行计划”。加大通过公益性岗位帮扶就业困难群体就业的力度。
（四）大力推动创业促就业。健全创业担保贷款管理机制，启动二次创业担保贷款，探索开展“互联网+”和电子商务的创业担保贷款。落实好各项政府创业扶持补贴，积极推进创业（孵化）基地建设。强化公共创业服务，鼓励各类人群自主创业，建立创业导师库。
（五）不断加大职业技能培训力度。全面贯彻落实技能晋升培训补贴政策，全年资助劳动力技能晋升培训5万人。扎实开展创业培训，加大大学生创业培训力度和对紧缺工种、新工种培训机构的扶持力度，拓宽创业培训覆盖范围，完成创业培训和创业辅导1万人以上。强化职业技能鉴定社会化管理，重构优化职业技能鉴定流程，健全完善职业技能实训、评价、开发和就业服务一体化运作体系。
（六）加强公共就业服务体系建设。进一步巩固“三级管理、四级服务”的公共就业服务平台，构建优质的“15分钟公共就业服务圈”。组织开展就业援助月、春风行动等就业服务专项活动。健全完善就业失业动态监测体系和就业景气指标体系，优化企业用工定点监测，强化居民失业状况调查。
（七）继续做好农民工工作。稳定和扩大农民工就业创业，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务，推进对口帮扶工作。出台我市发展家庭服务业的实施意见，完善广州市家庭服务业公共平台，推进家庭服务人员培训，推动行业规范化职业化发展。
二、着力健全完善社会保险体系
（八）巩固并稳步扩大覆盖面。预计社会保险五险新增47.7万人次，其中养老保险新增12.6万人，医疗保险新增11.4万人，失业保险新增2.4万人，工伤保险新增16.1万人，生育保险新增5.2万人。
（九）继续完善社会保险制度。按照上级人社部门部署，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，出台解决离开机关事业单位人员医疗保险问题的政策，探索推进社会保险城乡一体化。修订社会医疗保险就医及零星医疗费报销管理办法，确定2017年城乡居民医保筹资标准。出台实施建筑业参加工伤保险实施办法。调整降低失业、工伤保险费率和执行浮动费率调整。
（十）稳步提高社会保险待遇水平。做好企业退休人员、城乡居民、农转居人员养老金年度调整工作，实施失业保险支持企业发放稳定岗位补贴。加大征地预存社保资金分配使用力度，完善职工重大疾病医疗补助支付范围。推进工伤预防工作。
（十一）提升社会保险管理服务水平。做好广铁集团驻粤职工医疗、工伤和生育保险纳入广州属地化管理工作。推进总额控制下的医保复合式付费方式改革，研究促进医养融合的结算方式，制定按病种结算办法。推进社保经办标准化建设和业务下沉，落实全省经办风险管理三年专项行动计划，搭建待遇发放可视化财务监控系统，推广使用智慧监控系统。做好定点医药机构资格审批非行政许可审批取消后的协议管理工作，完成定点零售药店联网监管系统建设并全面应用。优化省内异地就医直接结算项目，完善审核结算方式。优化重构劳动能力鉴定工作流程。贯彻落实好《广州市退休人员社会化服务管理规定》。加大社保基金反欺诈力度，签订《社会保险反欺诈公约》，全面推进社保基金社会监督工作。继续做好社会保险信息公开工作。
三、努力增创人才新优势
（十二）推动人才政策体系取得突破。配合市委组织部出台《关于加快集聚产业领军人才的意见》及其配套文件。稳步推进《广州市人力资源市场条例》立法，制定人力资源服务业发展实施意见，推动人力资源市场整合，加快推进人力资源服务产业园建设。
（十三）加大高层次人才引进培养力度。完善高层次人才层级选拔机制，稳妥下放遴选评审权限和职称评审权限。推进实施“岭南英杰工程”、“博士后国际培养计划”、“羊城创新创业领军人才支持计划”、“广州市产业领军人才奖励制度”、“人才绿卡制度”、“高端外国专家引进项目”等项目。完善高层次人才休假体检制度。继续推进中小学教师职称制度改革。支持广州大学、广州医科大学参与高水平大学建设。
（十四）加大海外引才引智力度。做好留交会后续跟踪服务和项目对接，完善留交会网站、微信、微博等技术平台。完善“菁英计划”留学项目，继续举办“穗企赴港高校招聘会”、“广州市留学英才招聘会”。
（十五）加大高技能人才培养力度。建立技工教育“政校企协”四位一体的育人机制，深化专业布局调整，推动师资队伍专业化发展。加快入驻教育城和智慧职教建设。积极推进技工院校开展学制技师培养、一体化课程认证、企业新型学徒制等试点，鼓励国际合作办学。加强高技能人才队伍建设，推进高技能人才公共实训基地、高技能人才培养基地、技能大师工作室建设，进一步提高高技能人才在技能劳动者中的占比。组织开展第九届穗港澳蓉青年技能竞赛和各类职业技能竞赛，全力备战第44届世界技能大赛。
四、激发人事制度新活力
（十六）不断提升公务员管理水平。严格公务员考录、职位职数和教育培训管理，出台《公务员轮岗交流办法（试行）》、《公务员公开选调办法（试行）》，实施公务员职位分类管理制度。探索试行南沙自贸区公务员聘任制。加强公务员队伍日常考核管理监督，推行公务员平时考核试点工作。严控评比达标表彰奖励活动和市级考核检查项目。建立和优化公务员和事业单位管理人员分级分类培训体系，升级改造“公务员网络培训大学堂”，推广“广州市公务员培训慕课堂”手机移动学习平台。修订、完善公务员管理的各项规章制度，加大公务员管理法律法规执行情况的监督检查力度。
（十七）深化事业单位人事管理改革。深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》。会同组织部门制定我市全面深化事业单位人事制度改革的指导意见。完成机关公务用车制度改革司勤人员分流安置工作。建立事业单位公开招聘面试评委资格制度。推进岗位管理制度和高水平大学人事制度改革。推动事业单位校园招聘“优才计划”向“互联网+”转型。
（十八）完善机关事业单位收入分配制度。按国家和省的统一部署，落实工资正常调整机制，建立健全工资核查制度，规范各类津贴补贴管理，稳妥推进地区附加津贴改革，进一步完善事业单位绩效工资制度。
（十九）稳妥做好军转安置工作。完成好军转安置和随军家属安置计划任务，切实做好涉军群体稳定工作。
五、强化劳动关系综合治理
（二十）稳步推进劳动保障监察综合行政执法体制改革。推动执法重心下移，优化结构功能，做好人员调整安排，构建“综合监管、集中执法、专业辅助、社会共治”的劳动保障监察综合行政执法新模式。
（二十一）加大劳动关系源头治理力度。健全完善劳动关系三方协调机制，组织开展构建和谐劳动关系专题宣传月活动，实施劳资双方自主化解矛盾纠纷能力提升工程。深入开展劳动关系和谐企业、园区和示范区创建活动，扎实推进省市共建花都区和谐劳动关系综合试验区“12310”工程，开展市区共建和谐劳动关系综合试点。稳妥推进工资集体协商，开展企业薪酬调查，健全劳动工资决定和正常增长机制。推进劳务派遣审批、和谐劳动关系创建信息系统建设工作。
（二十二）提升争议调解仲裁和信访效能。推进仲裁院规范化建设，推广应用办案管理信息系统，抓好积案清理和案件督查督办，健全完善调解仲裁制度。推动依法定途径分类处理群众信访问题。
（二十三）加强劳动保障监察执法。开展欠薪、欠保、企业关停并转劳资纠纷专项治理。出台预防化解劳资纠纷群体事件工作意见。加强隐患排查和风险预警，落实重大劳动保障违法行为社会公布制度。强化行政司法联动打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为。
六、加强基础能力建设
（二十四）抓紧编制“十三五”规划。编制印发《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》，做好各项规划实施和年度计划及数据管理工作，继续完善市社会保障工作联席会议及办公室制度。
（二十五）加快法治人社建设。深入推进依法行政，坚持立改废释并举，严格规范性文件管理。健全完善权责清单，落实行政审批制度改革。强化执法监督，探索研究违法案例分析通报制度和行政执法案件管理制度。加强和改进行政复议、应诉工作，建立行政复议和行政应诉典型案例通报制度，进一步完善局机关出庭应诉制度，加强行政复议建议书的使用，继续推进行政复议规范化建设。
（二十六）加强自身能力建设。坚决贯彻“八项规定”精神和全面从严治党要求，敢管敢治、严管严治、长管长治，狠抓党建各项工作落实。加强党员队伍教育、管理、监督，强化基层党组织的整体功能。持之以恒加强作风建设，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，完善作风督查机制，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，提升服务窗口优质化、标准化水平。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断完善“三重一大”目录和领导班子议事规则。加强系统廉政教育和风险防控，建立约谈提醒制度，强化业务领域监管，严肃查处违纪违法案件。深入开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动。
（二十七）加强宣传舆论引导。以促进民生幸福、服务创新驱动为根本任务，围绕创业带动就业、社保信息公开、人才强市战略、构建和谐劳动关系等重点领域，开展全方位、多维度的新闻宣传引导，努力为推动“十三五”时期全市人社事业发展开好局、起好步提供良好的宣传保障和舆论支持。
（二十八）加强信息化建设。深化“智慧社保”和“智慧人才”应用，促进信息化与业务深度融合。加快推进各项信息系统建设，大力促进“互联网+”和大数据在就业创业、劳动关系、人事人才、社会保障、社保卡等领域的融合创新应用。加强门户网站和移动互联网应用建设，继续推进网上办事大厅、网上信访大厅、社会保障信用和个人信用建设。优化完善社保卡推广应用机制，推进社保卡与人社业务的深度融合，提升社保卡服务管理和推广水平，促进社保卡“一卡通”应用。