各区（县级市）人力资源和社会保障部门、公务员主管部门，市直有关单位：

　　现将《2015年广州市人力资源和社会保障工作要点》转发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

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　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年2月6日

　　（联系单位：市局办公室；联系电话：83318412） 

2015年广州市人力资源和社会保障工作要点

　　2015年我市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府工作大局，坚持稳中求进的工作基调，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，全面完成“十二五”规划目标任务，全力推进我市人力资源社会保障事业改革发展。

　　一、推动实现更高质量就业　 

　　2015年就业工作目标：全市新增城镇就业20万人以上，城镇登记失业人员再就业16万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，特困家庭高校毕业生就业率100%；扶持创业2.25万人，举办300场次就业专场招聘会，实现劳动力技能晋升培训5万人，本市农村劳动力新增转移就业5万人。

　　（一）健全就业创业体制机制。强化政府促进就业责任，完善就业目标责任考评制度，出台《广州市就业工作目标责任制考评办法》。实施就业优先战略，推动产业带动就业。实施积极的就业政策，出台《广州市就业失业人员档案管理办法》、《广州市创业带动就业补贴办法》等规范性文件。完善就业专项资金管理平台，加强就业专项资金使用管理。

　　（二）全方位促进高校毕业生就业。抓好高校毕业生就业创业政策落实，出台（修订）《关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知》、《关于对我市为高校毕业生就业提供公共服务的机构给予专项补贴的通知》。实施“创业引领计划”，鼓励大学生自主创业。组织30场“阳光就业”校园招聘会和网络招聘会。组织我市重点企业到省外985高校举办招聘和推介会。实施“就业见习计划”，出台《广州市高校毕业生就业见习基地管理办法》，落实就业见习补贴，组织3500名毕业生参加就业见习活动。

　　（三）促进就业困难群体充分就业。组织实施“就业援助月活动”，市和各区（县级市）各召开1场以上零距离招聘会，开展“四个一”就业援助服务。落实公益性岗位申报管理工作，完善就业援助服务工作信息化。继续深化“双到双零”工作，举办“零距离”就业招聘会300场。积极开展“一对一”就业援助，在每个街道、社区、村居开展不少于2次的进家入户就业服务送温暖活动，实现失业人员职业介绍服务率100%、就业指导服务率100%。

　　（四）提升职业技能培训质量。推进落实技能晋升培训补贴政策，开展面向全体劳动者的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。修订《广州市职业技能培训券管理暂行办法》等规范性文件。加强职业培训、技能鉴定机构管理服务工作，提升职业技能培训、技能鉴定质量。全力推动来穗人员就业。

　　（五）加强就业形势研判。推进就业景气指数建设，完善行业景气指数体系。推进全市居民就业状况调查工作，优化调查内容，适时定期向社会公布调查失业率。创新企业用工定点监测工作开展方式，探索以200家定点企业为试点，通过公开招标形式授予有资质的第三方权威机构开展企业用工定点监测管理工作。

　　二、健全完善社会保障体系

　　（六）进一步推进参保扩面。职工养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别新增10万人、11万人、3万人、5万人、13万人。

　　（七）继续完善制度体系。推进机关事业单位养老保险制度改革、养老保险省级统筹，统一企业养老保险单位缴费比例。修订定点医疗机构、定点零售药店管理办法和指定慢性病门诊管理办法，制定《广州市职工生育保险实施办法》，实施广州市工伤保险若干规定，推进全国工伤预防试点城市工作。

　　（八）继续提高社保待遇水平。按规定继续提高企业退休人员基本养老保险待遇水平，做好城乡居保基础养老金调整工作；促进被征地农民社会保障预存资金分配。积极推进城乡居民医保和大病医保的实施，加快实现省内医保异地即时结算，合理调整工伤、生育保险基金支出结构，逐步提高工伤康复和生育必需待遇项目保障水平。

　　（九）加大社保信息公开力度。继续加强多渠道社保信息专题宣传力度，不断提高全市各园区、企业、社区、村居的覆盖率；逐步建立健全符合我市实际的社保信息渠道管理办法；逐步建立符合我市实际的宣传机制。

　　（十）加强社保基金监督管理和经办服务平台建设。加大行政监督检查力度，深入推进社保基金社会监督试点工作。做好“智慧社保”后续工作，承接好社会保障卡管理职能，加快推进网上办事大厅、网上信访大厅以及个人和社保信用体系建设。着力提升企业退休人员社区管理率，年末达到95%的目标。

　　三、创新人事人才工作体制机制

　　（十一）提升人力资源服务水平。加快推进人才资源服务产业园及其内核南方人才大厦项目建设，推进人力资源市场立法，研究制定人力资源服务业产业发展意见，加强人力资源市场规范管理，推动人力资源市场整合发展。做好人才引进入户，加强人才交流协会建设，建立广州市流动人员人事档案服务体系。

　　（十二）加大引智力度。推进人才集聚工程，实施广州市创新创业领军人才百人计划、万名海外人才集聚工程、创新型城市建设引智工程、高端外国专家引进项目、菁英计划等一批引智项目。促进穗企赴港高校招聘常态化。办好第十七届中国留学人员广州科技交流会。

　　（十三）加强各类人才队伍建设。做好博士后工作站申报推选和百名“121人才梯队工程”后备人才培养工作；提升来穗留学人员和高层次人才“一站式”服务水平。加快高技能人才公共实训鉴定基地、技能大师工作室、广州教育城技工院校建设；深化技工教育“273”工程、深入实施技工教育七大行动计划；推进高技能人才精工项目；做好第43届世界技能大赛备战工作。

　　（十四）提升公务员管理水平。按照部署推进专业技术类、行政类公务员分类改革；深化公务员培训管理，落实《广州市公务员培训办法》；开展平时考核试点工作，积极探索公务员考核与激励的对接制度；积极配合做好我市行政体制改革、行政区划调整中的公务员管理工作。

　　（十五）加强事业单位人事管理。贯彻事业单位人事管理条例，加快制定配套政策和落实措施，稳妥推进中小学教师职称制度改革试点，研究制定事业单位引进高层次人才和短缺专业人才办法、聘用合同管理办法、特殊群体进入事业单位招聘办法，开展事业单位绩效考核试点工作，完成我市机关公务用车制度改革司勤人员分流安置工作。

　　（十六）稳妥做好军转安置工作。做好军转干部和随军家属安置工作，提升自主择业军转干部服务管理水平，鼓励促进自主择业军转干部就业创业。继续加强各涉军群体解困稳定工作。

　　四、着力深化收入分配制度改革

　　（十七）推进机关事业单位收入分配制度改革。落实国家机关事业单位工作人员基本工资调整改革，规范机关津贴补贴；加强各类人群薪酬情况统计；探索科学合理的事业单位绩效工资总量指标体系和评估办法，完善绩效工资制度。

　　（十八）不断提高劳动者报酬水平。做好最低工资调整征求意见工作，适时调整我市最低工资标准；开展2015年劳动力市场工资指导价位调查和企业薪酬调查，及时发布数据，为企业合理调整劳动者工资提供参考。

　　五、构建和谐劳动关系

　　（十九）继续开展社会保险法执法检查。开展第二阶段的社会保险法执法检查，促进广州企业职工全员足额参保。充分发挥“两网化”作用，加大对企业用工情况巡查工作力度和密度，指导企业规范用工。

　　（二十）加强源头治理，构建新型劳动关系。开展“和风行动”各项工作，排查企业欠薪情况，化解群体性劳资纠纷事件，解决好企业员工合理诉求。推进和谐劳动关系综合试点工作，加快建立社保诚信体系，构建信息共享机制，完善集体协商争议调处机制，加强对劳务派遣用工监督管理。参与和谐劳动关系示范点创建的企业达60%，符合创建标准的示范点达90%。

　　（二十一）加大劳动保障监察执法力度。加强日常巡查和专项整治，重点打击欠薪、不依法参保、非法使用童工等违法行为，畅通和规范投诉渠道，加快劳动监察信息系统的推广应用。

　　（二十二）提高调解仲裁效能。加强劳动人事争议调解组织建设，构筑案前、庭前、庭后三位一体的调解模式；加强仲裁院职能定位、制度创新、信息化管理、人才培养、仲裁庭建设，打造广州劳动人事争议调解仲裁统一品牌。

　　（二十三）有效化解信访积案。整合12333服务热线，推进信访工作机构和机制建设，加强信访服务窗口和信访网络平台标准化建设。理顺信访与涉法涉诉案件的边界。加强信息联动和信访动态反映工作，实现信访工作的社情民意反映功能。探索建立信访调解制度，推动积案化解，提高初信初访化解率。

　　（二十四）加强农民工公共服务。推进各区（县级市）成立农民工工作协调机构，推进区级和基层社区农民工综合服务中心建设。配合做好国家新型城镇化综合试点工作。加快家庭服务业建设。协助各区（县级市）做好就业援疆接收对口支援疏附县劳务人员任务。

　　六、加强综合性基础性工作

　　（二十五）加强法制建设和政策研究。严格规范性文件管理，加强和改进行政复议、应诉工作，强化对行政执法的制约和监督，深化行政审批制度改革。完善调研联系点制度，推动调研成果形成与转化，开展深化改革政策研究，积极研究探索“法治人社”理念。做好人大代表和政协提案的办理工作。

　　（二十六）强化综合规划和统计工作。大力实施人力资源社会保障事业发展“十二五”规划，做好“十三五”规划编制工作，组织实施事业发展年度计划。完善统计工作体制机制，加强统计综合管理和信息化建设。

　　（二十七）加强新闻宣传和政务公开。加强新闻宣传策划和舆论引导，健全舆情收集、研判和回应机制。扩大行政权力公开范围。坚持公开为原则，不公开为例外，做好政府信息公开工作。加强网上办事大厅与实体政务大厅建设，打造“阳光人社”。

　　（二十八）加强财务管理。狠抓项目落实，严格固定资产配置标准，加强预算监督。提高内部控制能力，完善财务规章制度。推动社保基金预算管理模式改革创新，探索建立基金预算编制模型，搭建预算编制信息化平台。

　　（二十九）加强信息化工作。深化“智慧社保”应用和优化；推进智慧人才工程规划实施，开展人才大数据平台建设，促进HR云服务和人事人才智慧资源共享发展；推进和完善人社各业务应用系统和相关信息系统全面整合、信息共享和智能化利用；推进社保卡业务应用建设；完善网上办事大厅，推进系统对接和功能拓展，提高上网办理率和网上办结率。

　　（三十）加强自身队伍建设。推进“五型”党组织建设，提升基层党组织建设和服务水平。巩固群众路线教育实践活动成果，推动形成作风建设新常态。加强干部队伍思想政治和业务能力建设，加强干部管理监督，提高各级干部依法行政、履职尽责的能力。加强廉洁从政教育，拓展廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强对领导班子及其成员的监督，严肃查处和纠正不遵守党规党纪的行为，坚决查处违纪违法案件，确保党员干部队伍纯洁巩固。

 

 

 

 

　　公开方式：主动公开