各区、县级市劳动保障局：

　　　 为做好我市2008年就业再就业工作，现将《广州市2008年就业工作要点》印发给你们，请结合当地实际贯彻执行。执行中遇到问题，请及时向我局就业处反映。

 

 

 

广州市劳动和社会保障局

　　　　　　　　　　　　 二○○八年三月二十日

 

 

广州市2008年就业工作要点

 

　  2008年我市就业工作的总体思路和目标任务是：坚持解放思想，开拓创新，以贯彻“十七”大精神为主线，以贯彻落实《就业促进法》为重点，继续把落实广州市委市政府“惠民66”条措施作为出发点和落脚点，以深化创建充分就业社区为抓手，进一步完善积极的政策体系，推动创业促就业，着力完善面向所有困难群体的就业援助制度，建立健全城乡统筹就业制度，整合基层就业服务平台，全面提升就业服务质量。全市力争年度新增就业人员20万人以上；登记失业人员就业率达70%以上，其中“4050”人员就业率达55%以上、“零就业家庭”一人以上就业率达95%以上、“农转居”登记失业人员就业率达60%以上、全市100%的街、镇开展流动人员录用备案业务；转移农村劳动力5万人，全市55%以上社区创建为充分就业社区，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

　  围绕以上的目标任务，2008年全市就业工作要 “着力推进”七项工作：

 　 一、着力推进《就业促进法》的贯彻落实。

　  1、建立促进就业的长效机制。拟制《广州市就业促进办法》；进一步完善我市就业工作目标责任制考评制度，建立促进就业工作表彰和奖励机制；加大对《就业促进法》的宣传力度，切实形成我市齐抓共管就业工作的局面。

　  2、强化失业保险促进就业的作用，积极争取公共财政加大对就业专项资金的投入，调整充实我市积极就业政策体系，扩大惠及面，充分发挥政策促进就业的效力。

　  二、着力推进城乡统筹就业工作。

　  1、建立城乡统筹就业的管理制度。组织实施《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》，将本市城镇劳动者、转移就业的农村劳动力、稳定就业满6个月的流动人员纳入统一的就业失业管理系统，实行统一的《广东省就业失业手册》作为纪录劳动者劳动就业和社会保险的凭证；整合城乡一体化的就业服务信息管理系统，全面实现信息化动态管理，构建城乡劳动者平等就业的平台。

　  2、统筹做好城镇新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、“农转居”劳动力等失业人员的再就业工作。完善各项政策措施，增强就业稳定性。

　  3、继续完善基层公共就业服务平台的建设。整合基层就业服务平台的资源，在完善市、区（县级市）、街（镇）三级信息管理网络基础上，将信息管理网络向村（居）劳动保障服务工作站延伸，力争拓展成为四级信息管理网络，推进就业管理重心向基层就业服务机构下移。

　  三、着力推进面向所有困难群体的就业援助工作。

　  1、推进创建充分就业社区活动向纵深开展。进一步加大推进力度，要在去年创建工作的基础上，总结经验，巩固去年创建的成果，建立就业援助的长效机制，探索向农村推进“创建充分就业村”的工作，着力解决“零就业家庭”、“4050”失业人员等就业困难人员的就业问题。

　  2、以人为本，继续精心组织各项专项援助活动。按照国家劳动部和省的统一安排，组织实施“再就业援助月活动”、“春风行动2008”、“技能人才岗位对接”、“民营企业招聘周”、“大、中专（技校）毕业生就业服务周等专项活动，落实各项政策措施，提供专项就业服务和就业援助。

　  3、建立针对就业困难群体全市统一就业服务规范。制定出台《广州市就业困难人员援助办法》，明确就业困难群体对象范围，规范就业援助服务。

　  4、拓宽就业安置渠道，切实解决就业难群体的就业问题。拟制《广州市公益性岗位申报和安置办法》，进一步加大政府对就业难群体的帮扶力度。

　  四、着力推进创业促进就业工程。

　  1、建立面向所有劳动者的创业促进就业工作体系。以创业培训为基础，完善创业培训、项目开发、创业实训、创业咨询、小额担保贷款、跟踪服务等措施，提高政策促创业效果；依托各级就业服务机构，将创业服务延伸到社区，使创业政策扶持与创业服务有机结合。

　  2、开展创业扶持试点工作。选择部分区建立创业示范基地，以点带面推动全市创业促就业工作，为城乡失业人员提供一个相互交流和培训的平台，提高失业人员自主创业的积极性和成功率。

　  3、加强政策支持力度，在全社会营造支持创业促就业的氛围。拟制《广州市创业促进就业实施意见》，进一步完善促进劳动者创业的财税、金融、工商、场地、社保补贴、岗位补贴等政策，为劳动者创业创造好的政策环境。

　  五、着力推进人力资源市场的规范管理。

　  1、进一步完善人力资源市场管理制度。根据《就业促进法》、《劳动合同法》、《就业服务和就业管理规定》的有关规定，修订与完善人力资源市场管理有关规章和规范性文件，加强依法行政。

　  2、创造公平就业环境。规范人力资源市场招用工行为，向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件；规范职业中介机构管理，强化监督检查；严厉打击非法职业中介行为，净化人力资源市场秩序；完善职业中介机构信用等级评定制度，引导职业中介机构诚信经营；充分发挥职业中介行业协会的作用，制定行业服务标准,树立行业典范,推介行业经验,促进行业自律。

　  3、推进广州市人力资源市场供求信息评估体系的建设，完善市场信息发布制度，充分发挥市场导向作用，提高人力资源市场供求匹配效率。

　  六、着力推进流动人员就业服务管理。

　  1、推动流动人员就业管理工作下移。在进一步完善市、区（县级市）、街（镇）三级管理网络的基础上，选择部分条件成熟的村（居）劳动保障服务工作站开展流动人员就业管理试点工作；运用信息化管理手段，做好流动人员就业统计、分析工作，全面掌握流动人员的就业数据及具体情况创新服务手段，提升管理服务水平。

　  2、加强对流动人员各项就业服务。包括：深化流动人员职业介绍、职业指导、岗前培训及就业政策咨询等，进一步完善就业服务；实现网上录用备案和自助服务，为用人单位提供便捷、优质的就业备案服务。

　  3、推进流动人员业务协作。整合流动人员录用备案与社会保险等多项劳动保障信息资源，促进流动人员就业管理与相关劳动保障业务的协同。继续完善与公安、人口计生部门的信息对接机制，加强与广州市流动人口信息系统的对接应用。

　  4、完善劳务信息交流机制，加强信息交流，引导流动人员跨地区有序流动。

　  七、着力推进外国人和台港澳人员就业管理工作。

　  1、加强和完善外国人和台港澳人员在穗就业管理行政许可规范工作。修订和完善就业行政许可工作中的程序类和审批类文本，以及相关的工作规范，进一步加强依法行政工作。

　  2、强化外国人和台港澳人员就业管理协作机制。充分发挥外国人和台港澳人员就业许可、劳动监察、社会保险、劳动仲裁等管理协作机制，做到资源共享，高效运作，共同做好外国人和台港澳人员在穗劳动就业管理工作。进一步完善省、市劳动保障部门和公安部门对外国人就业许可、就业居留许可审批联合工作机制。

　  3、稳步推进台港澳人员就业管理下移到区的试点工作。拟以萝岗区作为试点区，将台港澳人员就业管理工作延伸至区劳动保障部门实行管理，通过市劳动保障软件联网系统，建立市、区级二级审批管理制度；开通台港澳人员在穗就业许可网上受理业务，改变目前业务受理点不足的状况，方便广州地区用人单位办理业务。